在2015年党风廉政建设工作会议上的讲话
党委书记 李民
（2015年4月17日）
同志们：
刚才，志坤书记总结回顾了2014年的党风廉政建设工作，并对2015年有关工作进行了安排部署，他讲的“围绕一个大局、落实两个责任、强化三种意识和抓好四项工作”，我完全同意，请大家认真学习、领会、传达和落实。德义书记、盛智检察长分别为我们讲授了十分精彩的廉政辅导报告，信息量大、说服力强、警示度高，语重心长，希望大家深思、警醒，举一反三、引以为戒。借此机会，我再强调三点意见。
一、准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
（一）加强学校党风廉政建设和反腐败斗争是落实中央和省委决策部署的必然要求
党的十八大以来，中央提出了并实施了一系列党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路、新举措，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，形成震慑，广受好评。这里有两份成绩单，一是反腐成绩单，截至目前，十八大以来中纪委先后查处副国级干部4人，省部级和将军级以上干部99人，厅局级干部530多人，其中，高校校级领导干部近40人；二是纠风成绩单，截至去年12月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题77606起，102168人受到处理，31338人受到党纪政纪处分。这些数据时刻提醒着我们，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，党风廉政建设依然任重道远。
为此，习近平总书记在年初召开的十八届中央纪委五次全会上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
省委守盛书记在今年全省落实党风廉政建设“两个责任”和责任追究电视电话会议上也强调，要以落实“两个责任”为总抓手，以强化责任追究为硬约束，为贯彻落实“四个全面”战略布局营造风清气正的政治生态和从政环境。不久前，省委教育工委也召开了全省教育系统党风廉政建设电视电话会议，柯敏厅长、德义书记都反复强调了教育战线反腐败工作的艰巨性，部署安排了今年党风廉政建设的具体任务。
中央、省委领导的讲话精神和省委教育纪工委的任务要求，明确了今后一段时期党风廉政建设工作的重点，表明了我们党从严治党、强力反腐的决心，我们要认真学习，深刻领会，在思想上和行动上与中央、省委保持高度一致，认真加以贯彻落实。
（二）加强党风廉政建设和反腐败工作是推进学校健康快速发展的内在需要
高等学校历来被称为清高圣洁的象牙塔。然而，随着社会复杂程度越来越高，学校与社会联系越来越紧，高校已然不是世外桃源，各种廉政问题和腐败现象不断显现。近年来，我校高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效，连续两年被评为湖南省高等学校党风廉政建设先进单位。但是，从党的群众路线教育实践活动的开展情况和省属高校巡视组反馈的问题来看，我们必须加强和改进的工作还有不少，如小金库治理问题、干部选拔任用问题、招生录取问题、科研经费问题、维修基建和物资采购的招投标问题、师风师德问题、廉洁自律问题等等，都还不同程度、不同形式的存在着。
以上种种问题和现象，时时刻刻在提醒和告诫我们，要确保社会主义办学方向，实现学校的奋斗目标，在激烈的高等教育竞争中站稳脚跟、立于不败，在从严治党的态度上、在反腐倡廉的工作中，都绝不能掉以轻心，决不可放松警惕。
二、全面加强学校党风廉政体系建设
（一）加强宣传教育，构建党风廉政意识的“安全阀”
思想是行动的先导，只有思想认识深刻到位，言行举止才能合法合规。为此，必须大力加强党风廉政的宣传教育工作，筑牢思想防线，增强廉政意识。
一是要充分利用学校广播、电视、报纸、网站等传统形式以及微博、微信等新媒体，进一步加大对党纪法规的宣传力度，以廉洁氛围熏陶人，优良风尚影响人，努力营造风清气正的校园廉政文化氛围。
二是要将党风廉政教育作为党委中心组学习、民主生活会、基层党组织“三会一课”和党员干部教育培训的重要内容，形成党风廉政教育新常态。今年，特别要扎实开展“三严三实”专题教育，引导干部把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是要进一步加强法制教育，引导全体党员，特别是党员干部主动尊法、学法、守法、用法，不断提高法制意识，用法治思维和法治方式开展工作、处理问题。党委从今年开始，要把依法办事、依法决策有关内容纳入党政干部年度考核范畴。
四是要加强有针对性的警示教育。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、提醒，及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，促其改正，防止小毛病演变成大问题。要坚持以案说法、以案明纪，让党员干部清醒认识到腐败行为的危害性，从而守住律己之心、排除非份之想、警惕贪欲之害，做到廉洁自律、洁身自好。
（二）健全规章制度，筑牢党风廉政建设的“防火墙”
制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性、基础性建设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。
去年以来，随着党的群众路线教育实践活动的开展和省委教育巡视工作的进行，学校在制度建设方面已经取得了一系列成果，其中，与党风廉政建设密切相关的制度共20多项，如《湖南师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》、《湖南师范大学党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议制度》、《湖南师范大学科研经费管理办法（修订）》等等，对学校的议事决策、公务接待、公务用车、办公用房、公款出国（境）、师德师风等方方面面的工作都作出了十分详尽的约束。同时，按照教育实践活动和巡视工作的整改要求，学校党委将旗帜鲜明、态度坚定地不断强化制度的执行力，通过把制度的笼子扎紧扎实，坚持用制度管权、管事、管物、管人，努力把学校的党风廉政建设和反腐败工作推向深入、落到实处。
（三）强化监督制约，安装党风廉政建设的“电子眼”
一是监督内容要全覆盖。为了防止权力的滥用，学校各级党组织要坚决履行主体责任，纪检监察部门要坚决履行监督责任，要努力做到学校业务工作延伸到哪里，从严治党的主体负责和廉政检查的监督责任就跟进到哪里。
二是监督形式要多样化。要在总结成功经验的基础上，充分运用民主监督、效能监督和审计监督等多种监督形式，对学校各项工作、关键人、关键岗位开展监督。党委和纪委对监督工作要真重视、认真查、大胆管、不护短。
三是监督过程要抓关键。要进一步加强对重大事项、重点岗位和重要环节的廉政监督。在继续做好招生录取、基建维修、物资采购、财务管理、职称评定等常规监督工作的同时，进一步加大对干部使用、人事调配、科研经费使用管理、特招生组考、研究生招生过程中专业课评卷与复试、图书采购、医药采购和“三公经费”使用等方面的监督力度，有关部门要在建立健全对这些工作的具体监督办法的同时，重点放在认真执行，确保落实。
（四）严肃问责追责，铺设党风廉政建设的“高压线”
要认真落实《湖南师范大学实行二级单位党政主要负责人免职问责的暂行规定》、《湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定》及《湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法》等规章制度，加大违纪违法案件的查处惩处力度。对违反党的政治纪律和政治规矩、无视组织纪律，造成重大影响的；对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，群众反映强烈的；对压案不报、有案不查、查案不力的单位和部门，一定要实行“一案双查”，“一问三责”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任；既要追究主体责任，又要追究监督责任。
三、着眼学校改革发展大局，全面落实2015年党风廉政建设工作几项重点任务
（一）全面履行党风廉政建设党委主体责任
去年12月25日，省委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，从三个方面对主体责任进行了明确界定。一是明确了党委领导班子8个方面的责任，主要是：统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、加强法规制度建设、深化党风廉政教育。二是明确了党委主要负责人4个方面的责任，主要是：履行领导责任、亲自组织推动、当好廉政表率、管好班子带好队伍。三是明确了党委领导班子其他成员3个方面的责任，主要是担当分管责任、带头廉洁从政、履行管教职责。
为此，一是要坚持“谁主管、谁负责”，努力构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。根据上级有关文件要求，校党委将制定《湖南师范大学领导班子成员2015年党风廉政建设职责》，进一步明确和分解校领导班子成员廉政职责。刚才，各职能部门和二级单位的党政主要负责人已经将《党风廉政建设责任书》上交学校党委，这是从严治党责任的签字背书，体现的是责任担当。接下来，希望各有关单位加强工作督导，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责。
二是要将党风廉政建设工作纳入本单位重要议事日程，狠抓落实，学校已将党风廉政建设纳入2015年工作要点，并会定期研究、扎实推进。各单位也要将党风廉政建设作为重要工作，与教学、科研等工作同部署、同检查、同落实、同考核。对于有苗头、有倾向、有反映的问题线索，不可放任、不可无视、不可遮掩，而要加以重视，搞清原委，认真查处。
三是各二级单位党政负责同志，特别是二级党组织书记，一定要明确责任、勇于担当，责无旁贷、义不容辞地担负起党风廉政建设主体责任第一责任人的职责，认真抓、主动抓、大胆抓。
（二）认真履行党风廉政建设纪委监督责任
省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》对纪委监督责任同样进行了明确，主要是8个方面：加强组织协调、维护党的纪律、深化作风检查、严查腐败案件、加强监督问责、强化警示教育、加强自身建设、纪委书记负监督总责。落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，是纪检监察部门的主责。学校纪委要按照“三转”要求，切实履行好监督责任。各二级单位负责同志，特别是主要负责人，要按照纪委工作转职能的新要求，深刻体会和准确理解主体责任的内涵，把党风廉政建设和反腐败工作的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
为此，党委坚决支持纪委从以下几个方面开展工作。
一是要严格执行《中共湖南师范大学纪律检查委员会议事规则》和《湖南师范大学党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议制度》，定期召开纪委委员会议，研究布置学校党风廉政工作。
二是要加强对职能部门依法履职、承担监管职能情况的监督，要改变过去事前、事中、事后全程介入的做法，集中精力开展监督检查和查办案件。要实现对党组织履行主体责任的监督，实现从全程监督向重在事后问责的转变，切实把职能回归到问责、问廉、问效上来。
三是要加强与组织部、人事处、审计处、财务处、科技处、社科处、校工会等部门的合作，充分利用其在民主监督、行政管理和校务公开方面的作用，切实增强监督工作的合力。
（三）严肃执纪问责，确保党员队伍纪律严明
纪律是党的生命，是党的战斗力的体现。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，着重强调了遵守政治纪律和政治规矩要做到的“五个必须”。即：“必须维护党中央权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持团结五湖四海一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”这些都为学校今后的执纪问责提供了原则指导和基本遵循。
学校每一名党员领导干部都要带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活等各项纪律，各级党组织书记要明确要求、严格规范所属党组织党员的言行举止，落实党要管党、从严治党，坚决防止有令不行、有禁不止，更不允许在执行中打折扣、搞变通。
（四）坚持反对“四风”，不断巩固和拓展学校教育实践活动成果
自去年2月开展党的群众路线教育实践活动至今，学校“四风”突出问题得到有效遏制，作风建设取得了明显成效。但我们也必须清醒地认识到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓自会好转，松一松必有反弹。我们必须牢记，作风建设永远在路上，要横下一条心，持续用力，久久为功，把作风建设不断引向深入。
一是要形成作风建设常态。要继续严格执行中央八项规定、省委九条规定的要求，认真落实《湖南师范大学干部作风建设若干规定》，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，持续推进作风建设常态化和长效化。领导干部要带头示范、全体党员要严于律己、监督单位要明察暗访，确保不减压、不反弹。
二是巩固和拓展整改落实成果。各二级党组织、各牵头部门要根据学校《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果 建立健全作风建设长效机制的实施方案》的要求，对本单位的整改任务和部门牵头的整改任务进行梳理，已基本完成的整改任务要提出巩固和提高措施，尚未完成的整改任务要提出推进措施，抓紧整改到位。目前，我校教育实践活动整改方案的制度建设计划中，还有4项由于一些客观原因没有完成，请有关单位高度重视，待上级有关文件出台后，务必抓紧时间完成。各单位党组织一定要牢记“回头看”的要求，高度重视、精心组织、扎实推进，认真完成好深化整改成效的“回马枪”工作任务。
三是严肃查处“四风”问题。要继续加强对公车使用、公务接待、公费出国（境）等规定执行情况的监督检查。紧紧抓住各种节假日、喜庆事等关键节点，严肃查处公款送礼、收受礼品礼金、购物卡和参加铺张吃请、打牌赌博等问题，对“四风”问题要发现一起查处一起，决不允许“四风”反弹、回潮。
（五）狠抓巡视反馈意见的整改落实
去年9月至11月，省属高校巡视组对我校工作进行了近50天的巡视。今年元月15日，巡视组向我校反馈了巡视意见。学校党委行政对此十分重视，经过几个月的扎实整改，绝大部分问题都已整改完成。接下来，一方面要坚决落实整改到位，确保不留空白、不留死角，不拖拉、不打折；另一方面，要举一反三，教育并警示各单位，绝不允许问题复发，一旦出现、坚决查处。同时，我们也要清醒地认识到，仅仅解决巡视组发现的问题是远远不够的，还要从机制上、制度上、管理上深刻剖析原因、抓住问题本质，防止同样问题再次出现。
同志们，2015年是我校全面深化综合改革的一年，是学校党委的换届年，也是十三五规划的布局年，学校的发展既面临重大的发展机遇，也面对不断的严峻挑战。党风廉政建设和反腐败工作事关改革发展大局，是全校师生员工共同的政治任务。在座的各位都是学校的“关键少数”，一定要从关系学校发展命运的高度，不断强化责任、勇于担当，以“党要管党、从严治党”的政治责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展稳定提供更加坚实有力的保障！