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湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法

                                               党办发〔2014〕6号 


各二级单位: 

《湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法》已经2014年第17次党委会研究通过,现予印发,请遵照执行。 

   

                                                                                                                                                                                                        党委办公室 
                                                                                                                                                                                                        校长办公室 
                                                                                                                                                                                                    2014年10月28日 

   

                湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法 

      为进一步加强和规范学校纪检监察信访工作,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《湖南省纪检监察机关信访举报案件办理实施办法》,结合我校纪检监察信访工作实际,制定本管理办法。 

第一条  本规定所指的纪检监察信访,是学校师生员工或其他群众、组织采用书信、网络、传真、电话、走访等形式向学校纪检监察部门的检举、控告,以及学校内部党员和监察对象的申诉。 

第二条  纪检监察信访工作应坚持以下基本原则: 

(一)以党章和法律法规为准绳。按照党章、党内法规,国家的法律、法规、政策、决定、命令和学校相关规定处理问题。 

(二)以事实为依据。坚持实事求是,重证据、重调查研究,认真负责地处理好每一起信访举报件。 

(三)坚持民主集中制,集体决定处理重要信访问题。 

(四)维护信访当事人的民主权利,严格遵守保密规定。 

(五)分级负责,归口处理。 

(六)解决实际问题与思想教育相结合。 

第三条  纪检监察信访件受理范围包括: 

(一)对党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查部门所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。 

(二)对学校各级职能管理部门、监察对象贪污、侵占、受贿、以权谋私行为以及执行职务时的其他违法违纪行为的检举、控告;监察对象对所受行政处分不服的申诉。 

第四条  学校纪检监察部门,各级党组织、行政部门都负有接待群众信访举报工作的责任。全校纪检监察方面的信访举报由学校纪委、监察处负责统一管理,学校的各级党组织、行政部门接待的群众纪检监察信访举报,应向学校纪检监察部门汇总。学校纪检监察部门内部设专人负责纪检监察信访工作。 

第五条  纪检监察部门要认真做好来信(电子邮件)阅读、来访接待、来电接听工作,并进行记录、整理、登记、分类和筛选。对不属于纪检监察部门受理范围的来信,登记后转有关部门办理。属于纪检监察部门受理的信件,根据反映的内容和对象,区别轻重缓急,分别按直接查办、校内交办、转办、留存等方式办理。 

(一)直接查办。上级纪检监察机关和校党政领导责成查办的信件及重要信访件,应由纪检监察部门按照规定程序直接调查处理。对群众反映强烈、时效性强、影响较大、易查易结的信访举报案件,应在学校党政授权下组织力量直查快办。信访查办结果要及时报转办的上级纪检监察机关和校党政领导。 

(二)校内交办。涉及具体部门分工负责的问题。或者按照干部管理权限、举报属下一级组织负责管理的干部的问题,应以书面材料转交给相关单位或部门负责查处(填写《湖南师范大学纪检监察信访校内办理单》,见附件一)。被交办单位应在15日内将查办的结果书面报纪委监察处,不能如期报告结果的,必须说明原因。纪检监察部门交办时要明确查处问题,办结时间;交办后要加强跟踪及时掌握查处情况,督促承办单位在规定时间内报告结果,并严格审核报送。 

(三)转办。对于不属于纪检监察处处理范围内的信件,应及时转送主管部门(填写《湖南师范大学纪检监察信访校内转送单》,见附件二)。接访部门应在15日内告知信访人不受理原因,并告知具体主管部门(填写《湖南师范大学纪检监察信访复函》,见附件三),做好解释和引导工作。凡信访件中涉及到的重要问题或紧急事项要及时报告有关校领导。 

第六条  建立重要信访的请示制度。受理的信访件后信访管理员应按规定及时填写《来信来访登记表》,其内容主要包括信访时间、来源、反映人姓名、单位、地址、信访主要内容摘录、处室意见、领导批示、办结情况等项目,并附信访材料,交由纪检监察部门主要负责人审核,呈校纪委书记阅批后,落实办理。 

第七条  对信访中反映的问题线索,按上级文件确定的方式和标准分为拟立案类、初步核实类、暂存类、留存类和了结类进行处置。 

第八条  纪检监察信访件应每半年按照收费、招生、基建维修、物资采购、作风建设等内容进行归类整理,并将信访统计分析情况向校纪委书记及相关校领导汇报。 

第九条  信访调查由校纪委、监察处派人进行,也可会同有关单位和部门联合调查。调查取证人员不得少于2人。 

第十条  信访调查取证包括以下途径:向当事人、知情人和有关领导调查;召开小型座谈会调查;查阅资料,包括有关文件和已处理的原卷和原始资料;实地查访,实地指证。所有调查笔录应详记调查时间、地点、被调查人姓名、身份、住址、具体谈话内容,并附被调查人签名。在不影响被调查人人身安全的前提下,可依法采用现代器具进行必要的摄影、录音、复印等。 

第十一条  信访调查结束后,应形成调查报告。调查报告应写明被调查人的自然情况,调查的主要问题,调查的实施情况,错误性质,认定的依据,被调查人应负的责任及认错态度,署名举报人对所举报问题调查情况的意见和态度,定性结论及处理意见等,并将有关调查情况和处理意见应报请有关领导批准并予以落实。 

第十二条  信访事项应自受理之日起60日内办结;反映情况紧急、重要的举报件应立即办理;上级部门批转并要求报结果的复杂信访件,经批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。 

第十三条  信访事项告知可采取发函、电话、口头通报、电子邮件等形式。按照“谁承办、谁答复”的原则,由承办人以适当方式回访或者回函告知举报人,必要时可由承办人与下级组织工作人员联合进行。 

第十四条  对署名举报信访件,应将处理结果以书面或口头的形式告知信访人。 

(一)  对检举控告内容属实的应予以肯定或鼓励。 

(二)  对反映问题部分属实的,应向其说明情况。 

(三)对明显的错告,应向其说明事实真相,并希望其全面、客观、公正地看问题。 

第十五条  对匿名举报的信访件,应根据情况并经领导同意后,由承办人员通过一定形式,在一定的场合,对信访事项进行通报性反馈。 

第十六条  对党、政纪申诉,应将复议复查的结果通知申诉人,尤其对维持原处理结论的申诉人要讲明政策依据,以使其停止信访活动,服从复议复查的结论。对来信人回复时,对他们提出的不同意见应充分重视,经认真研究后给予反馈。 

第十七条  纪检监察信访件经审批查结后,要按照标准化、规范化管理的要求,依照国家信访档案管理有关规定,由信访管理员对全部信访调查材料进行整理,编排目录,装订成册,按其重要程度予以永久保存或定期保存。 

第十八条  信访工作人员要严格执行回避制度,有下列情形之一的应当回避: 

(一)本人是本案被调查人的近亲属的。 

(二)本人或近亲属与本案有利害关系的。 

(三)本人与本案有其他关系,可能影响公正查处信访举报案件的。 

(四)其他需要回避的情形。 

第十九条  信访工作人员要严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律等有关纪律规定,不准无故拖延、压案不查;不准对被调查人或有关人员采取违反政策法规的手段;不准泄露案情,扩散证据材料;不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据,故意夸大或缩小案情;不准接受与案件有关人员的财物和吃请,违者按有关规定处理。 

第二十条  本办法由湖南师范大学纪委、监察处负责解释。 

第二十一条  本办法自发布之日起施行。


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